Ombudsman for the Defence Forces (ODF, Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa) Informe anual 2008

La Oficina del Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa ha registrado un aumento significativo en el número de casos remitidos e investigados por el Defensor en 2008

Paulyn Marrinan Quinn, Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa, que presenta su 3er informe anual hoy (28/05/09), ha informado de que se han realizado 261 reclamaciones por parte de miembros de las Fuerzas de Defensa a través de sus procedimientos conciliatorios internos, lo que supone un aumento del 55% en las cifras de 2007.

“Cabe destacar que, mientras que aproximadamente el 30% de todos los procesos conciliatorios tramitados a través del procedimiento RoW (Redress of Wrongs, Reparación de daños) se redirigieron a mí posteriormente mediante apelación en 2006 y en 2007, en 2008 se redirigió a mí un total de 153 reclamaciones que habían pasado por el RoW, lo que representa el 58% de todos los casos de este tipo.”

En 2008, la oficina del Defensor del Pueblo investigó 106 casos, lo que supone un aumento del 39%. La naturaleza de los casos y las causas de reclamación son variadas, aunque la mayoría corresponde a los procedimientos de nombramiento y selección para ascenso y cursos profesionales, procedimientos administrativos y una mala administración, además del acoso o el comportamiento inapropiado.
De los 106 casos investigados por el Defensor, incluimos a continuación un desglose según el motivo de reclamación:-

• Procedimientos de selección para ascensos: 33 casos.
• Acoso/comportamiento inapropiado: 32 casos
• Selección para cursos profesionales; 14 casos
• Procedimientos administrativos: 13 casos
• Mala administración: 12 casos
• Procedimientos de selección para servicios en el exterior: 2 casos

En 2008, el perfil de los reclamantes era bastante parecido al de años anteriores, en lo referente a género, rango y servicio.

El número de informes finales y preliminares emitidos por el Defensor aumentó de manera drástica en 2008. De los casos investigados en 2008, se emitió un informe final con respecto a 34 de ellos. De éstos, casi el 60% se resolvió a favor del demandante. Se emitieron informes de vista preliminar (PVR) para 48 casos.

Con respecto al aumento de las cifras de casos, la Sra. Marrinan Quinn afirmaba ‘Estas cifras ponen de manifiesto la confianza creciente que los miembros y ex-miembros de las Fuerzas de Defensa ponen en mi oficina para una adjudicación independiente y justa de las apelaciones procedentes de los procedimientos RoW internos. A pesar de la carga de trabajo adicional obvia que esto representa, se trata de una tendencia alentadora."

“Aunque la oficina ha funcionado con niveles mínimos de personal, el impacto ha tenido un gran alcance hasta la fecha. Tengo confianza en que esto represente una relación calidad/precio significativa. En muchos países están planteándose la creación de una oficina del Defensor del Pueblo con responsabilidad específica en las Fuerzas Armadas, así que han analizado el caso de Irlanda en busca de indicaciones sobre las ventajas que aporta una oficina de este tipo.”

La Sra. Marrinan Quinn añadió “Me complace anunciar que las averiguaciones realizadas en algunos casos han puesto de manifiesto el trabajo llevado a cabo por las Fuerzas de Defensa en la revisión de ciertas prácticas administrativas, de procedimientos y de recursos humanos, incluido el procedimiento de selección utilizado para cursos profesionales y servicio en el exterior. Además de solucionar los problemas derivados de casos concretos, el Defensor se contempla como un “policía durmiente”, es decir, con su mera presencia ya funciona como agente de cambio y guardián de justicia.”

También comentó que la creación del Defensor del Pueblo de las Fuerzas Armadas en Irlanda ha sido enormemente apoyada y aceptada con un prisma positivo. “Existen grandes evidencias de que las Fuerzas de Defensa han visto la luz en gran parte de las recomendaciones contenidas en mis informes finales y revisadas por el Ministro de Defensa. Recomiendo apertura a los cambios y espero que en los próximos años asistamos a una sinergia aún mayor entre las recomendaciones del ODF y las prácticas de las Fuerzas de Defensa, de forma que se reduzcan las fuentes recurrentes de quejas identificadas.”

El Defensor añadió “El papel del Defensor abarca varias facetas. Se trata de una red de seguridad, un sistema de aviso con antelación y el catalizador del cambio. En estos papeles, el Defensor trabaja a fin de garantizar que no se apliquen más prácticas injustas. Contemplado en el contexto de la modernización de las Fuerzas Armadas, el Defensor permite una visión general independiente de los procedimientos conciliatorios, investiga las quejas individuales y contribuye a proteger los derechos humanos de los miembros de las Fuerzas de Defensa. Dado que la oficina está centrada en casos de quejas, es capaz de identificar las prácticas correctas que se han aplicado de forma incorrecta, las prácticas incorrectas que necesitan reforma y problemas sistémicos derivados.”

“Todos los procesos de resolución de litigios, independientemente de su naturaleza, son preciados y frágiles. Los elementos fundamentales del Defensor son la independencia, la accesibilidad, la justicia y la responsabilidad. Espero que este 3er informe anual proporcione una visión accesible y completa del trabajo realizado en 2008.”

Informe anual 2008 Puntos destacados

• Se han aceptado 106 casos para su investigación, lo que supone un aumento del 39% en 2007.
• Se han emitido 48 informes de vista preliminar (PVR), lo que supone un aumento del 23% en 2007.
• Se han emitido 34 informes finales, lo que supone un aumento del 17% en 2007.
• El ODF ha recibido 261 notificaciones de quejas a través del procedimiento RoW de las Fuerzas de Defensa, lo que supone un 55% de aumento en 2007.
• Introducción de categorías nuevas que permiten una clasificación más precisa de los distintos tipos de reclamaciones y apelaciones investigadas por el ODF.
• Compromiso, por parte de las Fuerzas y del Ministro de Defensa, de revisión y reforma de los procedimientos de ascenso y las prácticas administrativas.
• Demostración de que el papel y las atribuciones del ODF están correctamente establecidas mediante una reducción continua en las apelaciones consideradas Outside Terms of Reference (OToR, Fuera de clasificación de referencia) debido a las limitaciones temporales o la necesidad de utilizar el procedimiento RoW de las Fuerzas de Defensa en primera instancia.
• Finalización del proyecto The Citizen In Uniform de OSCE mediante la publicación en mayo de 2008 del manual The Handbook on Human Rights and Fundamental Freedoms of Armed Forces Personnel (Manual de derechos humanos y libertades fundamentales del personal de las Fuerzas Armadas) y una dirección del discurso de apertura del Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa al comienzo.
• Interés internacional continuo en el nombramiento y el papel del ODF.
• Visitas con éxito al departamento de Defensa Nacional y al Defensor del Pueblo de las Fuerzas canadienses, que permitieron el establecimiento de nuevas relaciones entre el ODF y dicha organización.

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