El Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa presenta el 4º informe anual en junio de 2010

El Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa presentó su informe anual de 2009 en el que incluía una revisión de los cuatro años de funcionamiento de la oficina desde su fundación el 1 de diciembre de 2005. En la revisión se valora el modo en que la presencia de la Oficina del Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa ha contribuido al cambio positivo y a procurar procedimientos administrativos más transparentes para los miembros de las Fuerzas de Defensa Irlandesas.

Paulyn Marrinan-Quinn S.C., con la presentación de su cuarto informe anual del Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa, daba a conocer el trabajo de su oficina durante el año 2009. La Sra. Marrinan-Quinn destacó algunos puntos:

• Los cambios administrativos actuales en las Fuerzas de Defensa como resultado de las recomendaciones del Defensor del Pueblo han sido evidentes.
• Siguiendo las recomendaciones del Defensor del Pueblo, el Jefe del Personal militar ha establecido que ahora todos los miembros de las Fuerzas de Defensa tengan derecho a ver la información contenida en sus archivos personales.
• Como resultado de las observaciones y las averiguaciones surgidas del examen de casos del Defensor del Pueblo, el Jefe del Personal militar ha acordado llevar a cabo una revisión del sistema de registro actual de informes personales de evaluación del personal militar alistado y los funcionarios no pertenecientes al ejército.
• Como resultado de las averiguaciones y recomendaciones del Defensor del Pueblo en sus adjudicaciones de casos individuales, el Ministerio y las Fuerzas de Defensa han llevado a cabo una revisión de los procedimientos utilizados por los comités de selección y ascenso y han pasado a considerar las ventajas de adoptar una tabla de puntos o una matriz de puntuación de manera que todos los candidatos puedan obtener una medición objetiva de su clasificación.
• El Defensor del Pueblo se encargó del 74% de las reclamaciones remitidas a su persona.
• El Defensor del Pueblo llevó a cabo una auditoría acerca de la adopción e implementación de las recomendaciones propuestas por su persona acerca de las prácticas y procedimientos de las Fuerzas de Defensa desde los comienzos de la oficina.
• Se realizó, con resultados satisfactorios, una revisión de los controles financieros internos de la Oficina del Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa.
• Se le invitó al Defensor del Pueblo a dar un discurso en la conferencia inaugural para las Instituciones Militares del Defensor del Pueblo en Berlín, un evento convocado por el Presidente del Parlamento Alemán para las Fuerzas Armadas.
• El Defensor del Pueblo dio un discurso a la audiencia internacional acerca del "Train the Trainers Curse" (Curso de formación de instructores) del Instituto de Formación de Naciones Unidas en Irlanda (UNTSI), en el Centro de Entrenamiento de las Fuerzas de Defensa, Campamento Curragh. El discurso de centró en la protección de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el bienestar del Personal militar y se basó en la experiencia del Defensor del Pueblo como miembro del grupo de expertos reunidos por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa en la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OSCE-ODIHR) y el Control Democrático de las Fuerzas Armadas con sede en Génova (DCAF).
• El Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa estuvo en contacto durante el año con el Defensor del Pueblo en materia de pensiones, el Sr. Paul Kenny, para tratar de concluir con la mayor brevedad si había una solución disponible para las reclamaciones en los litigios relacionados con las pensiones militares de cuya investigación el Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa está excluido.

En 2009, la oficina tuvo que hacer frente a su segundo mayor caso, además de encargarse de varios retos institucionales. En todo momento, el objetivo principal del ODF fue el bienestar de los miembros de las Fuerzas de Defensa. El Defensor del Pueblo afirmó que deseaba expresar públicamente su reconocimiento a la cooperación actual del Jefe del Personal militar, el Teniente General Dermot Earley, a sus generales y al personal y los comandantes militares de las Fuerzas de Defensa Irlandesas durante el año 2009.

El trabajo de un Defensor del Pueblo a menudo va más allá de las averiguaciones y recomendaciones específicas de un caso en particular. Tras la presentación del informe anual de 2009, el Defensor del Pueblo, Paulyn Marrinan Quinn, dijo:
"Me he percatado de que un tema recurrente en las conversaciones con los colegas extranjeros acerca de la repercusión de una oficina de institución militar del Defensor del Pueblo es el cambio cultural que puede generar la existencia de una oficina independiente e imparcial con competencias generales y significativas en materia de investigación".

Las estadísticas que se incluyen en este informe anual proporcionan simplemente una visión de la actividad de la Oficina del Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa durante el año 2009. Por segundo año consecutivo, el Defensor del Pueblo ha considerado en detalle más de cien casos en más de treinta informes finales emitidos.

"Estas estadísticas confirman que, tras cuatro años de funcionamiento, la oficina representa ahora un papel notable en la resolución de procesos conciliatorios de las Fuerzas de Defensa. Creo que sería acertado decir que la Oficina del Defensor del Pueblo cuenta con la confianza de los miembros y de las autoridades militares. Un elemento fundamental del Defensor es procurar que aquellos que remiten sus reclamaciones a un Defensor del Pueblo se sientan protegidos y seguros de que su caso cuenta con las ventajas de una adjudicación independiente e imparcial", dijo Paulyn Marrinan Quinn.

Mientras que ha habido una ligera disminución en el número de solicitudes de RoW (Redress of Wrongs, Reparación de daños) que han presentado los miembros de las Fuerzas de Defensa durante el año 2009, queda patente que el impacto y la relación calidad-precio que proporciona un Defensor del Pueblo no se puede juzgar exclusivamente mediante el rendimiento estadístico de un período de tiempo determinado. Los cambios en las prácticas, las políticas y la cultura de una organización que se derivan de la mera presencia de la supervisión independiente que proporciona un Defensor del Pueblo tienen un valor a largo plazo que va más allá del impacto que se pueda describir en un informe anual basado en un período de un año.

Las recomendaciones del ODF como consecuencia de los casos del año 2009 se revelan nuevamente catalizadoras del cambio dentro de las Fuerzas de Defensa. Por ejemplo, en 2009, al igual que en los tres años anteriores, el Ministro de Defensa y las autoridades militares aceptaron varias recomendaciones relacionadas con problemas sistemáticos que el ODF planteó en los informes finales. Los cambios derivados de estas recomendaciones no sólo se enfocarán al procedimiento conciliatorio del caso en particular, sino que también asegurarán que el resto de miembros de las Fuerzas de Defensa no se encuentren en el futuro con malas prácticas o prácticas recomendadas aplicadas de manera inapropiada.

El Defensor del Pueblo dijo que en este informe anual se incluía una imagen de lo que describe como el "Ciclo de vida de una reclamación" (Lifecycle of a Complaint), en el que se pueden ver los pasos que sigue una reclamación desde el momento en el que entra en el proceso militar RoW (Redress of Wrongs, Reparación de daños).
Según la legislación bajo la que se establece la ODF, uno de los puntos significativos es que las Fuerzas de Defensa deben notificar oficialmente al Defensor del Pueblo acerca de cada reclamación realizada por un miembro de las Fuerzas de Defensa. De esta manera, la Oficina del Defensor del Pueblo puede supervisar y realizar un seguimiento del progreso de la reclamación que se está cursando mediante el proceso militar interno RoW (Redress of Wrongs, Reparación de daños). Además, puede proceder y evaluar la administración de los procesos internos desde un punto de vista justo y oportuno.

"En el informe anual, he incluido una selección de estudios de casos que representa una sección transversal de los casos que he adjudicado durante el año. Las personas que me han remitido estos casos específicos concedieron el permiso para utilizarlos. Agradecemos enormemente su aportación. En la medida de lo posible y con el fin de conservar el anonimato, se han omitido algunos de los detalles relacionados con los casos".

La Sra. Marrinan Quinn dijo: "Espero que estos resúmenes de casos proporcionen un acercamiento a las historias humanas implícitas en las reclamaciones de las que me he ocupado en el año 2009. Para el cambio asociado y el enfoque para gestionar los litigios o las conciliaciones interpersonales que surgen en un entorno de trabajo, en particular en aquellos con una cultura distinta, se requieren dirigentes con visión, capacidad previsora y valor moral. Sin este compromiso a cambiar en el interés a largo plazo de una organización, apenas se podrá mejorar".

El Defensor del Pueblo está más que dispuesto a atribuir una parte significativa del progreso del trabajo del ODF a los dirigentes de las Fuerzas de Defensa Irlandesas. "El liderazgo es fundamental para un cambio y una reforma institucionales significativos. Desde mi nombramiento como Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa en septiembre de 2005, he experimentado por parte de los dos Jefes del Personal militar que han desempeñado ese cargo desde los comienzos de la oficina, una mayor disposición y una actitud más abierta en lo que respecta al compromiso con el cambio positivo. El Teniente General Retirado Jim Sreenan y el Teniente General Dermot Earley han contribuido enormemente en la consecución de los objetivos de la Oficina del ODF. Ambos Jefes del Personal militar han demostrado una implicación prioritaria con el bienestar y el tratamiento justo de aquellos que sirven a nuestro país. Han reconocido los beneficios a largo plazo que se derivan de la reforma de las prácticas que ponen de manifiesto procedimientos conciliatorios y percepciones de injusticia. De hecho, en la fase crítica de los "años iniciales de la Oficina del ODF" ha resultado esclarecedora la presencia de tal liderazgo".

"La decisión de establecer un Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa legalmente independiente constituye un avance importante y oportuno y sitúa a Irlanda en la vanguardia de esta área de trabajo. El trabajo que desempeña esta oficina se basa ante todo en los principios fundamentales del Defensor del Pueblo: justicia, imparcialidad, independencia y responsabilidad".

"Desde mi nombramiento como Defensor del Pueblo de las Fuerzas de Defensa en septiembre del año 2005, he intentado invertir todo el tiempo posible en reuniones con miembros de las Fuerzas de Defensa de todos los rangos y sus organizaciones representativas. No sólo se trata del elemento principal para fomentar la conciencia y el conocimiento del papel y las atribuciones de la oficina, sino que también me brinda la oportunidad de recibir las opiniones de los interesados, de importancia fundamental", dijo la Sra. Marrinan Quinn.
El Defensor del Pueblo se complace en comunicar que este año hay disponible un archivo de audio del informe anual en el sitio web www.odf.ie .

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